Uganda saskaras ar pieaugošu dilemmu cīņā pret nelegālo savvaļas dzīvnieku tirdzniecību


Nicholas Opiyo, mežsarga rācija, izplūst balsu kakofonijā. Viņš identificē balsis kā viņa vienaudžu balsis. Viņi sauc pēc pastiprinājuma, vajājot sešus malumedniekus no kaimiņu ciemata Pujwang, uz ziemeļaustrumiem no Pakwach tilta Nīlā.

Opijo ātri jāpieņem lēmums, vai mainīt maršrutu un pievienoties saviem kolēģiem medībās vai turpināt savu ikdienu, lai uzraudzītu leoparda mazuļus, kas nesen piedzimuši Pakuba Safari Lodge drupās Mērčisona ūdenskrituma nacionālajā parkā.

Bruņojušies ar cirvjiem, šķēpiem, uzasinātām nūjām, lokiem un bultām, parkā bija iebrukuši malumednieki un nogalinājuši ziloni. Rangers izšāva vairākas lodes gaisā un stundu vēlāk iestiprināja tikai četras no sešām, izbeidzot divu stundu saķeršanos.

Pujvangas ciems ir viena no parka vietām, kas tiek uzskatīta par galveno nīlzirgu dzīvotni, kur upes krasta purvos gozējas nīlzirgu bari. Teritorija ir arī ziloņu pārošanās koridors.

Pēdējo divu gadu laikā reģionā ir ievērojami pieaudzis malumedniecības gadījumu skaits. Eksperti saka, ka valdības nespēja novērst netikumus netīšām ir padarījusi to iespējamu.

“Cilvēki nogalina dzīvniekus pārtikai (gaļai), ādām un citiem produktiem vietējam tirgum. Šeit malumedotā savvaļas dzīvnieki galvenokārt ir paredzēti vietējam patēriņam,” stāsta Justīne Adinga, Boda Boda autovadītāja Pakvahas pilsētā.

Izņemot pangolīnus un lauvas, malumedniecība parasti ir vērsta uz mazāk vērtīgām “krūma gaļas” sugām, piemēram, Āfrikas bifeļiem un antilopēm. Malumednieku izliktās lamatas un slazdi lielākoties ir nešķirojoši, kā rezultātā bieži tiek nogalinātas vērtīgākas vai vairāk apdraudētas sugas, piemēram, žirafes un ziloņi.

Pēc Adingas teiktā, daži dzīvnieki, piemēram, ziloņi, tiek medīti ziloņkaula dēļ, pangolīni zvīņu dēļ, bet nīlzirgi vērtīgo zobu dēļ. Produkti bieži tiek eksportēti, lai gūtu peļņu, tādējādi ietekmējot tūrisma saglabāšanas centienus.

Albertine Rifta ieleja, vistālāk uz ziemeļiem esošā daļa, kas stiepjas gandrīz visā Ugandas rietumu robežas garumā, ir mājvieta vairāk apdraudētām mugurkaulnieku sugām. Taču draudi ir sarežģīti; Tas ir paredzēts ne tikai vietējiem savvaļas dzīvniekiem, bet arī Uganda darbojas kā tranzīta centrs savvaļas dzīvniekiem, kas ierodas no citām valstīm.

Starptautiskā Vides un attīstības institūta 2019. gada pētījums ar malumedniekiem Ugandā liecina, ka līdz pat 40 procentiem no pētījuma dalībniekiem nogalinātajiem ziloņiem tika piezvejoti slazdos, kas izlikti citiem dzīvniekiem. 2020. gada janvārī valdības aģentūras vienojās izveidot operatīvu Apvienoto finanšu izmeklēšanas grupu (JFIT).

Vienībā strādās Ugandas Wildlife Authority (UWA), Ugandas Revenue Authority (UWA), Ugandas policijas spēki un Finanšu izlūkošanas iestāde (FIA), lai veiktu paralēlas finanšu izmeklēšanas par nozīmīgiem savvaļas dzīvnieku un augu nelikumīgas tirdzniecības gadījumiem.

Tomēr tiek apgalvots, ka JFIT, mēģinot uzsākt paralēlas finanšu izmeklēšanas, ir apstrīdējis kapacitātes un tehnisko zināšanu trūkums.

Lai gan finanšu instrumentu vērtība tiek novērtēta, finanšu izmeklēšanas sarežģītība var radīt problēmas amatpersonām, kas nodarbojas ar fizisko preču valdījumā.

2021. gada vidū UWA ziņoja, ka noziegumu skaits pret savvaļas dzīvniekiem ir gandrīz dubultojies. UWA izmeklēšanas vadītājs majors Džošua Karamagi, apmācot UWA un Ugandas policijas spēku izmeklēšanas un izlūkošanas darbiniekus, sacīja, ka cīņa pret noziegumiem pret savvaļas dzīvniekiem kļūst arvien sarežģītāka, jo vainīgie ir pārorientējušies uz digitālo tehnoloģiju izmantošanu.

“Mēs esam paveikuši slavējamu darbu cīņā pret noziegumiem pret savvaļas dzīvniekiem. 2018./2019. finanšu gadā mēs izskatījām 475 lietas, kurās bija iesaistītas 525 aizdomās turamās personas. Un no šiem aizdomās turamajiem 395 tika atzīti par vainīgiem un tiesā notiesāti,” sacīja Majs Karamagi.

“2020. gadā mēs panācām 22,6 procentu notiesāšanas un 55 procentu apsūdzības līmeni. Kopš 2018. gada mēs esam izskatījuši 2236 lietas, kurās iesaistīti 3455 aizdomās turamie,” viņš piebilst.

UWA amatpersonas saka, ka 90 procentus no viņu budžeta veido tūrisma aktivitātes parkos un savvaļas dabas rezervātos. Tika arī uzsvērts, ka pandēmija ir ierobežojusi arī progresu ceļā uz JFIT darbību.

Noziedzība pret savvaļas dzīvniekiem aizsargājamās teritorijās un to tuvumā ir ievērojami palielinājusies sociāli ekonomiskā spiediena dēļ, ko rada ieilgusī valsts mēroga bloķēšana, kā arī ierobežotās tiesībaizsardzības iestāžu spējas patrulēt visās aizsargājamās teritorijās.

Cīņa ar aizdomās turētajiem savvaļas dzīvnieku noziedzniekiem pandēmijas laikā ir bijusi sarežģīta, jo ir jāsamazina vīrusa izplatīšanās risks. Aizdomās turamās personas tika atbrīvotas pret drošības naudu, radot atkārtotas malumedniecības risku.

Ar pārskatīto Ugandas 2019. gada savvaļas dzīvnieku likumu Uganda cer ierobežot netikumu. Jaunais likums paredz izmaiņas gan nodarījumos, gan jaunus sodus par noziegumiem pret savvaļas dzīvniekiem.

Valsts prokuratūras direktora birojs (ODPP) nesen izveidoja specializētu savvaļas dzīvnieku un vides noziegumu apsūdzības nodaļu, lai papildinātu iepriekš izveidoto specializēto savvaļas dzīvnieku noziegumu tiesu.

savvaļas dzīvniekiem, mežsaimniecībā un zivsaimniecībā

Šim departamentam ir pilnvaras saukt pie atbildības par savvaļas dzīvniekiem, mežsaimniecību, zivsaimniecību un vides noziegumiem.

Lielbritānijas ziņu aģentūra The Independent nesen citēja tiesnesi Džeinu Frānsisu Abodo, galveno prokurori, sakot, ka noziegumi pret savvaļas dzīvniekiem no 2020. gada marta līdz maijam pieauguši vismaz par 20 procentiem.

“Prokurors manā birojā atbalstīs nelielu pieredzējušu savvaļas dzīvnieku lietu prokuroru komandu, kas gadiem ilgi ir drosmīgi uzņēmusies atbildību par savvaļas dzīvnieku noziegumiem,” viņa sacīja.

Ņemot vērā pieaugošo cilvēku skaitu valstī, pieaugošo lauksaimniecību un dzīvotņu zudumu, pieaug cilvēku un dzīvnieku konflikts.

Ugandas Wildlife Authority (UWA) ziņo par vairāk nekā 13 000 cilvēku un savvaļas dzīvnieku konfliktu gadījumiem 2009. gadā 17 punktos, tostarp lauvas un leopardi ir izlaupījuši mājlopus un novāc ziloņus.

Tiek ziņots, ka kopš 2009. gada cilvēku un savvaļas dzīvnieku konfliktu līmenis ir palielinājies par 22 procentiem. Situāciju ir saasinājusi koronavīrusa pandēmija, jo ienākumu zudums ir mudinājis cilvēkus pārcelties no pilsētām uz lauku apvidiem, lai nodarbotos ar naturālo lauksaimniecību.

Mērčisona ūdenskrituma nacionālā parka kopienas aizsardzības vadītājs Vilsons Kagoro saka, ka bloķēšana ir apgrūtinājusi strādnieku un apsardzes izvietošanu savvaļas dzīvnieku uzraudzībā.

Lai gan viņš saka, ka malumedniecības līmenis parkā parasti nav pārāk augsts, Kagoro atzīmē, ka cilvēki turpina ielavīties svētnīcā, lai nelikumīgi ievāktu savvaļas dzīvniekus.

“Mēs esam izstrādājuši vairākas intervences, tostarp sabiedrības informētības palielināšanu par nelikumīgām darbībām. Mēs rīkojam tikšanās ar kopienām ap parku un iesaistām tās, izmantojot radio un barazas, ”viņš piebilst.

Daudzi no šiem malumedniekiem tika arestēti un saukti pie atbildības, daži izcieš cietumsodu, bet citi ir sodīti ar lielu naudas sodu.

Vairākas savvaļas dzīvnieku sugas valstī ir apzināti paredzētas starptautiskajiem tirgiem. Šādas nelikumīgas ieguves piemērs ir pangolīns, augstvērtīga suga, kas ir ļoti pieprasīta visā pasaulē. Vienmēr augošie patēriņa tirgi Austrumāzijā ir izraisījuši ievērojamu pārrobežu nelegālās tirdzniecības pieaugumu ar pangolīnu.

Tā kā pangolīni ir sasnieguši pasaulē visvairāk tirgoto zīdītāju statusu un ir klasificēti kā īpaši apdraudēti Starptautiskās Dabas aizsardzības savienības (IUCN) Sarkanajā sarakstā, to aizsardzība ir steidzami nepieciešama.

Uganda turpina iesaistīties nelegālajā tirdzniecībā. Lai gan tā darbojas kā galvenā pangolīna gaļas un zvīņu tranzīta valsts, šie produkti tiek iegūti arī vietējā tirgū.

Tomēr ir ierobežoti dati par populāciju stāvokli, malumedniecības karstajiem punktiem vai nelegālā mežizstrāde iesaistīto personu profiliem. Neskaitot ģeogrāfiju, citi faktori, piemēram, korupcija, vāja tiesībaizsardzība, ierobežotas krimināltiesību spējas un vēsturiski vājie tiesību akti, padara Ugandu par iecienītu tranzīta centru, neskatoties uz to, ka kopumā ir uzlabojusies reakcija uz nelegālo savvaļas dzīvnieku tirdzniecību.

Royal United Services Institute for Defense and Security Studies savā 2021. gada oktobrī publicētajā pētījumā atklāja, ka valsts ir kļuvusi par koridoru savvaļas dzīvnieku izcelsmes produktu vietējai un ārējai tirdzniecībai.

“Šodienas Uganda ir saiknes valsts; “vienas pieturas aģentūra” tiem, kas vēlas pirkt un pārdot nelegālus savvaļas dzīvniekus, kuri atmazgā ieņēmumus un apvieno to ar citām nelegālām darbībām, sākot no kokmateriālu un narkotiku kontrabandas,” teikts ziņojuma daļā. Pētījumā ar nosaukumu Nelegālā savvaļas dzīvnieku tirdzniecība Ugandā Tracking Progress par “Sekojot naudai” ir detalizēti aprakstīts, kā Uganda ir kļuvusi par vairāk nekā tranzīta valsti.

“Uganda ir kļuvusi par centrālo centru reģionālajā noziedzības tirgū; konsolidācijas punkts noziedzīgiem dalībniekiem, kuri demonstrē augstu savas darbības plūstamības pakāpi,” teikts daļēji.

Viņa piebilst, ka, ņemot vērā korupciju un politisko ietekmi, tiek radīta ļoti uzņēmējdarbībai labvēlīga vide noziedzniekiem.

Lai gan daudzi savvaļas dzīvnieki, kas šķērso Ugandu, ir iegūti no svaigiem avotiem, pētnieki ziņojumā norāda, ka daži ir no krājumiem, “tas ietver konfiscēto eksponātu zādzību no valdības noliktavām, par ko ziņots visā Austrumāfrikā un Centrālāfrikā.”

Starpaģentūru struktūru loma

Šī situācija tagad varētu mainīties pēc 2019. gada Ugandas savvaļas dzīvnieku likuma pieņemšanas. Lai gan ar ārēju atbalstu ir izveidotas daudzas starpaģentūru struktūras, ziņojumā teikts, ka tās bieži vien ir cietušas no pārklāšanās, līdzekļu devēju koordinācijas trūkuma un mērķu skaidrības trūkuma.

Lai gan joprojām tiek konfiscēti savvaļas produkti un ir panākts ievērojams progress savvaļas dzīvnieku nelikumīgas tirdzniecības likumpārkāpēju notiesāšanā, Uganda nav piedzīvojusi nevienu notiesāšanu par ar to saistīto naudas atmazgāšanu.

Lai novērstu šo plaisu, pētnieki iesaka valdībai noteikt prioritāti preventīviem pasākumiem līdzās finanšu pieejām.

Tā arī iesaka valdībai precizēt starpaģentūru struktūru lomu, jo Ugandā ir izveidotas daudzas starpaģentūru struktūras, un neskaidrības joprojām pastāv bez mērķa attiecībā uz katru grupu un to saistību.